В помощь строителям и строительству: самострой, лицензия и контроль

Ход выполнения Закона Украины
«О регулировании градостроительной деятельности»

(Хід виконання Закону України
«Про регулювання містобудівної діяльності»)

Во исполнение Закона «О регулировании градостроительной деятельности» по обеспечению разработки и проработке нормативно-правовых актов в Министерстве строительства и ЖКХ создана рабочая группа с участием профессиональной общественности. Рабочей группой определен перечень проектов нормативно-правовых актов, который составляет 27 документов и определены их первоочередность. Справку о выполнении закона Building . ua предоставили в Конфедерации строителей Украины.

На сегодняшний день проработано более 70% нормативных актов.
Принято 9 нормативных актов.
Разработано (дорабатывается) 8 нормативных актов.
Разрабатывается 10 нормативных актов.

Приняты Кабинетом Министров следующие Постановления:

от 13 апреля 2011 № 461 Вопросы принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов;
Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов;
Порядок внесения платы за выдачу сертификата, который выдается в случае принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта, и ее размер.

2. от 13 апреля 2011 № 466 Некоторые вопросы выполнения подготовительных и строительных работ:
Порядок выполнения подготовительных работ
Порядок выполнения строительных работ

Отработаны и согласованы с Конфедерацией и Министерством следующие документы, которые находятся на подписи в Кабмине:

1. Порядок отнесения объектов строительства к IV - V категориям сложности

2. Порядок проведения государственной экспертизы градостроительной документации

3. Порядок утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы

4. Закон Украины «Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности».

Дорабатываются при участии Конфедерации и Министерства следующие документы:
1. Порядок применения строительных норм, разработанных на основе национальных технологических традиций и строительных норм, гармонизированных с нормативными документами Европейского Союза.

Разработан экспертами Конфедерации новый вариант проектов и предложены для рассмотрения в Министерстве (предложенные министерством варианты не соответствуют цели Закона):
1. «Положение о градостроительном кадастре»
2. Порядок профессиональной аттестации ответственных исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, которая прилагается.

Законом вводится новая градостроительная документация - план зонирования территории (зонинг). Эта градостроительная документация определяет условия использования территории для градостроительных нужд в пределах определенных зон.
Зонингом предусмотрено:
выделение зон ограниченной градостроительной деятельности;
учета местных условий при определении функциональных зон;
установление для каждой зоны условий и ограничений с определением видов использования земельных участков и объектов недвижимости;
согласование границ зон с границами территорий природных комплексов, полосами санитарно-защитных, санитарных, охранных и других зон ограниченного использования земель, красными линиями. Сейчас идет работа над подготовкой нормативной базы по разработке зонинга.

2. Согласно Закону Общественным слушаниям подлежат только разработанные в установленном порядке проекты градостроительной документации на местном уровне, а именно: генеральные планы населенных пунктов, планы зонирования территорий, детальные планы территорий. Все остальные действия со стороны общественности - протесты на строительных площадках является не законным и влекут ответственность.

3. Законом предусмотрено обязательное создание градостроительного кадастра, его мониторинга и доступности для граждан. В кадастр включена вся информация о земельных участках, объектах недвижимости с учетом всех параметров и характеристик Данные градостроительного кадастра, необходимые для осуществления градостроительной деятельности, проведения землеустроительных работ, обеспечение работы геоинформационных систем, используемых для удовлетворения информационных потребностей государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц. Информация, содержащаяся в градостроительном кадастре, является открытой и общедоступной, за исключением сведений, относящихся к информации с ограниченным доступом. Положение о градостроительном кадастре, предложенное Минрегионстроем, не отвечает цели закона, так и привлеченными Конфедерацией экспертами разработан новый вариант, который предложен для рассмотрения и обсуждению в Министерстве. На сегодняшний день Минрегионстрой одобрил и принял к рассмотрению редакцию специалистов Конфедерации, после обсуждения на рабочей группе будет вынесен на рассмотрение Кабмина.

4. Законом предусмотрено упрощение процедуры и сокращение сроков на утверждение проектов строительства и проведения их экспертизы. Установление порядка проведения экспертизы проектов строительства другим законам не допускается.

5. Согласно закона упрощаются разрешительные документы на выполнение подготовительных и строительных работ .

Подготовительные работы

Предварительный порядок
Раньше нужно было получать разрешение на подготовительные работы, ордер на установку забора, вынос инженерных сетей, удаления зеленых насаждений. Сначала необходимо было получить ордер на установку забора и нарушение благоустройства, для этого подавалось заявление в Киевблагоустройство и только через 2 месяца выдавался бегунок заказчику на согласование со структурами которых насчитывалось до 20 инстанций. Заказчик в течение 2-3 месяцев собирал подписи, затем уходило еще до 2 месяцев на получение ордера. Для получения разрешения на подготовительные работы подавалось заявление в ГАСК с объемным пакетом сопроводительных документов, занимавшее до месяца времени. Чтобы начать подготовительные работы заказчик терял около полугода, иногда больше.

Новый порядок.
Сейчас согласно закону разрешения отменены, предусмотрено:

  1. подача сообщение для объектов 1-3 категории сложности. На второй день можно приступать к работе
  2. подача декларации для объектов 4-5 категории сложности
Если в течение 10 дней не поступает обоснованного ответа отказа, или подтверждение регистрации декларации можно приступать к работе на 11 день так как вступает в силу принцип молчаливого согласия.

Выполнение строительных работ

Предыдущий порядок Новый порядок

Раньше надо перед получением разрешения на выполнение строительных работ проводилась обязательная государственная экспертиза проектов всех объектов строительства.

Для получения разрешения на строительство какого - либо объекта необходимо было собрать большое количество документов:

  1. заявление заказчика
  2. Решение Киевсовета о предоставлении земельного участка
  3. утвержденная проектная документация (строй генплан, паспорт фасада, пояснительная записка)
  4. положительное заключение Киевгосэкспертизы
  5. Приказ генподрядчика о назначении прораба
  6. Приказ генпроектировщика о ведении авторского надзора
  7. Приказ заказчика о ведении технического надзора
  8. журнал общих работ
  9. журнал авторского надзора
  10. копия договора об уплате паевых взносов на развитие инфраструктуры г. Киева.

Разрешение выдавалось на протяжении месяца и более.

Сейчас согласно Закона предусмотрено:

  1. Сообщение о строительстве согласно строительного паспорта, а на второй день можно приступать к работе. В течение семи календарных дней необходимо письменно проинформировать местные органы власти и органы пожарной и техногенной безопасности.
  2. Декларация для объектов 1-3 категории сложности. Если в течении 10 дней не поступает обоснованного ответа c отказом или получено подтверждение регистрации декларации, можно приступать к работе на 11 день, так как вступает в силу принцип молчаливого согласия.
  3. Разрешение для объектов 4-5 категории сложности.

Если в течении 10 дней не выдано разрешение или отказ в его выдаче, право на выполнение строительных работ возникает на 11 день, а разрешение считается выданным (принцип молчаливого согласия).

6. Законом вводятся категории сложности объектов .
Это упрощает получение разрешительных документов о объекты жилой, коммерческой недвижимости, а также о объекты инфраструктуры. Порядок отнесения объектов строительства к IV - V категорий сложности обработано, а Конфедерация отстояла увеличение показателей для этих категории есть для IV категории постоянное пребывание заменили более 300 человек (100 человек), или временное пребывание более 500 человек (300), для V категории более 300 заменили 400, временное пребывание заменили 500 на 1000 человек.

7. Согласно Закона значительно упрощается Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов .

Предыдущий порядок Новый порядок

Принятие в эксплуатацию завершенных строительством объектов принималось в два этапа:

Создавались Рабочая комиссия, Государственная комиссия.

1 этап Состав Рабочей комиссии:

  1. представитель заказчика (председатель)
  2. представитель генподрядчика
  3. представитель субподрядчика
  4. ген. проектировщик
  5. инспектор ГАСК
  6. СЭС
  7. пожарный надзор
  8. охрана труда
  9. охрана окружающей среды
  10. энергосбережение
  11. и другие органы государственного надзора согласно назначения объекта.

2 этап Состав государственной комиссии:

  1. представитель органа исполнительной власти (председатель)
  2. заказчик
  3. ген. подрядчик
  4. ген. проектировщик
  5. ГАСК
  6. СЭС
  7. пожарный надзор
  8. представители эксплуатации (готели, рестораны, заправки)
  9. представители Минприроды
  10. представники Минтруда
  11. охрана труда
  12. энергосбережение
  13. ГАИ

Заказчик обращался к органам исполнительной власти для создания Госкомиссии – 20 дней.

Срок приема в эксплуатацию объекта – 30 дней.

При стоимости более 30 млн. грн. – до 60 дней.

Акт госкомиссии утверждался в 30-тидневный срок органом исполнительной власти и регистрировался в ГАСКе.

Даже согласно нормативов госстроя срок составлял 45 дней, а на практике более 90 днів.

Подписанный акт госкомиссией был основанием для заключения договоров об обеспечении водой, газом, теплом, электроэнергией, подключение занимало до 1 месяца времени.

Для объектов 1-3 категории сложности принятие в эксплуатацию происходит путем регистрации поданной декларации о готовности объекта.

Для 4-5 категории сложности на основании акта готовности + выдача сертификата.

Зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или сертификат является основанием для:

заключение договоров о подключении к сетям;
включение данных о таком объекте в государственную статистическую отчетность,
оформление права собственности на него .

Инспекция проверяет в течение десяти рабочих дней с даты подачи (поступления) к ней декларации полноту данных, указанных в ней, и регистрирует декларацию , а также в этот срок выдается сертификат.

Согласно Закона подключение законченного объекта строительства, принятым в эксплуатацию, к инженерным сетям осуществляется в течение десяти дней со дня соответствующего обращения заказчика к лицам, которые являются владельцами соответствующих элементов инженерной инфраструктуры или осуществляющих их эксплуатацию.

Владельцы соответствующих элементов инженерной инфраструктуры в соответствии с законом несут ответственность за несвоевременное подключение, или не подключение объекта строительства к инженерным сетям согласно техническим условиям и заключенному договору об обеспечении объекта строительства в размере десяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (170 000 грн .)

8. Порядок внесения платы за выдачу сертификата
Размер платы за выдачу сертификата составляет для законченных строительством объектов, принадлежащих:
до VI категории сложности - 4,6 минимальных заработных плат (4416 грн.);
до V категории сложности - 5,2 минимальных заработных плат (4992 грн.).

9. Согласно Закона разработан Порядок проведения государственной экспертизы градостроительной документации. Этот документ прорабатывается, так как имеются расхождения в трактовке подлежит ли государственной экспертизе градостроительная документация или экспертизе организациями независимо от форм собственности.
Согласно закона экспертизе вообще подлежит следующая градостроительная документация: Генеральная схема планирования территории Украины;
Схемы планирования отдельных частей территории Украины;
Генеральные планы городов.

10. Закон Украины «Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности». Это почти первый закон по которому четко прописан механизм ответственности чиновников и взыскания штрафов. Документ находится на обработке.

11. Законом определен порядок применения строительных норм, разработанных на основе национальных технологических традиций и строительных норм, гармонизированных с нормативными документами Европейского Союза. Это значит, что застройщик может использовать как национальные строительные нормы, так и нормативные документы Европейского Союза .

Принятие всех нормативно-правовых актов к Закону Украины «О регулировании градостроительной деятельности» значительно упрощают процедуру получения разрешительных документов, уменьшают сроки. Вводятся декларативные принципы, способствующие снижению зависимости от чиновников и обеспечивают механизм применения молчаливого согласия. Все это будет способствовать уменьшению коррупции и улучшению инвестиционной деятельности в Украине.

По материалам Building . ua

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

© 2011-2016 Inspektsia.kiev.ua. All Rights Reserved